5月22日，一个寻常工作日的下午，位于深圳人才公园的美团无人机外卖柜却忙个不停——一架无人机刚刚将外卖盒放入专用的存放柜里，另一架无人机已经嗡嗡地从空中靠近了。在空旷的海滨公园里，围观、体验新奇的无人机外卖的人不少，一个个手机对准天空。
一位体验者告诉出行一客 无人机点餐比普通外卖还要便宜几块钱(她点的星巴克的大杯星冰乐饮品36元，平时是39元，而且配送免费)，同时更好玩、更新奇，自己取餐的时候有一堆人围观，是很独特的体验。
在5月22日这一天，无人机外卖柜很忙，低空经济的各项政策也很忙——据出行一客 不完全统计，当日有中国民航局、中国民用机场协会、四川省和广东省等相关机构，发布涉及空域改革、起降场技术规范以及促进省内低空经济发展的多项重要文件。
其中民航局关于空域改革的表态最为重要，因为空域是制约低空经济发展的重要因素，以美团无人机外卖为例，无人机必须遵照固定路线飞行，高度不超过120米，因此只能在限定区域开展试点。
此番民航局表示，将配合相关部门做好空域分类和低空空域管理改革试点，增加低空可飞空域。这为行业释放了明确的积极信号，次日(5月23日)股市一开盘，低空经济概念股高开，部分股票高开甚至超过10%。
作为新质生产力的代表，低空经济不仅存在于中央和地方的宏观政策里，被定义为未来经济增长的重要增长极，也出现在我们的日常生活里，不论是点外卖，还是观光旅行，无人机、“飞行汽车”都在加速普及。
欧洲科学院院士、世界无人机大会主席、深圳市无人机行业协会会长杨金才对出行一客 表示，低空经济包括85%的无人机与15%的通用航空，在真高1000米以下，特殊情况可以延伸到3000米空域中，产生的极具活力和创造力的综合经济形态，拥有着广泛的应用领域和作业场景，产业生态包含制造、飞行、保障、综合服务等行业，具有万亿的发展空间。
01
是切入口，低空消费进日常
海风习习的深圳人才公园里，美团无人机外卖柜所在的地方，无疑是最热闹的地方。每当无人机靠近，拍照录影的人就络绎不绝，大家好奇地观察着这个长着翅膀的小东西。为了便于无人机抓取，常规外卖袋外面套了个四方的盒子，当无人机抵达，会将外卖盒自动存放在柜子里，点餐者输入手机尾号就能取餐，流程类似自动贩卖机。至于多余的盒子，点餐者需要自行取下并放入临近的专属回收箱里。
杨金才说，由于外卖配送服务一般无法进入景区，游客要步行十几分钟到景区门口取货，而无人机可以直接配送进入园区，成为游客参观游览中的一大热门体验项目。
低空经济是中央文件里的“新质生产力”，也正落地为一个个日常生活里的场景。在低空消费方面，目前大多在景区里，旅游观光是主要用途。
比如合肥的骆岗公园，这个曾经的机场如今转型为世界最大的城市公园，在这里，亿航的载人飞行器每天进行飞行测试，商业化尝试也在谋划中。
未来，骆岗将会开通园内航线，建设两个“空中的士”枢纽，功能类似地铁站，游客可买票乘机，高空俯瞰公园全景。
真成投资管理合伙人李剑威告诉出行一客载人飞行方面有两大应用场景。第一是城市内的观光旅游，一个旅游景点可以购买几架飞行器来提供观光服务;第二个是城内和城际的快速交通，比如市中心到机场的飞行，原来1小时的路程变成十几分钟。
当前中国低空消费市场尚处于起步阶段，据民航局数据显示，2022年国内参与空中游览和航空运动的人数约为48万人次。据有关研究测算，到2030年我国低空旅游经济规模有望达到2000亿元以上，低空旅游未来发展空间巨大。
2024年“五一”假期期间，重庆举办了全国首个低空飞行消费周。游客可以坐上滑翔伞，感受翱翔天际的速度与激情;也能乘坐直升机低空游览，换个角度鸟瞰8D山城风光。据统计，活动吸引客流量近51万人次，拉动低空飞行消费225.78万元。
在肉眼看不到的领域，低空经济也在默默发挥作用，比如运输。
杨金才向出行一客介绍，以往黄山风景区的物资运输主要以人力为主，而无人机很好地弥补了人力运输的短板，不仅避开了游客密集的步道，也大大缩短了往返时间，无人机一天的运输量约等于30名肩运工，运输成本明显降低。
场景，对于低空经济的发展至关重要，有了成熟的商业运营场景，企业才有商业闭环的可能。现阶段，低空+旅游是低空经济的重要组成部分，未来，各个地方政府都希望消费类的场景越来越多。
“低空经济场景要做到真正有用户愿意可持续付费，要满足3个需求。”容亿投资高级合伙人赵炬对出行一客表示。
第一类是信息维度，因为无人机站得高看得远，可用于海防安防、禁渔巡逻、林区和石油管道巡视等，高效替代人工;第二类是能量维度，快速地将人或者货从A运到B，耗时更短、综合成本更低;第三类是情绪维度，比如旅游观光、跳伞等空中运动，不像前面两种产生实际经济价值，而是为使用者提供情绪价值。
02
要监管创新，更要空域改革
消费场景要越来越多，在行业发展早期，还离不开地方政府的运营支持。
比如珠海提出，对在珠海新开设并常态化运营的无人机货运航线，给予轻小型无人机30元/架次、中大型无人机90元/架次的补贴;对eVTOL载人航线，给予空中观光游览类150元/架次、市内交通类200元/架次、城际交通类补贴300元/架次的补贴，对常态化运营的无人机或直升机跨境客运航线，给予400元/架次的补贴。这只是一揽子促进低空经济发展规划的一部分，不论是大湾区的珠海、深圳和广州，长三角的上海、苏州和苏州，还是西南的成都、重庆，各地先后发布鼓励政策，都有成为“低空经济之城”的雄心。
中央经济工作会议和政府工作报告高规格定调之后，低空经济如今被视作新质生产力重点培育。制造、运营、维修、基础设施、综合服务等赛道都大有可为，目前发展还聚焦在生产制造端，后续还有广阔的产业发展空间，成为经济的新增长级。
赵炬认为，地方政府为企业提供运营补贴，这直接帮助了场景的建设和推广，促进企业运营和公众认知，但地方政府更关键的角色是搭建平台，一是制定规范，从无到有地搭建空域管理系统;二是多方协调，内外部联动，为行业创造良好的政策土壤。
创新总是走在监管前面，目前相关部门正加快制定规范。亿航智能在成为首个获批量产的“飞行汽车”企业之后，正在和民航局协作制定全行业商业运行的标准，要做到在同一时间安全有序地管理多个航空器，标准预计将在2024年二季度出台。2024年初，深圳出台全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，明确建立低空经济产业发展协调机制，在基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任等方面作出规定。
一切监管手段中，空域是核心中的核心。杨金才强调，低空经济要“飞”起来，直接取决于低空空域资源的开放程度。
业内人士普遍认为，由于空域管理和航线审批涉及军方和民航局等多个机构，以往不同地区的企业要申请航线飞行，往往需要跨部门申请，程序较为繁琐，如果能加速审批，企业“想飞就飞”，无疑能直接加速行业进展。
因此5月22日民航局的表态意义重大。民航局说，将配合相关部门做好空域分类和低空空域管理改革试点，增加低空可飞空域;共同加强低空飞行活动服务保障体系建设，持续改善低空飞行活动的计划审批、空管、气象、通信、监视等服务保障。
针对低空经济发展对基础设施的新需求，民航局也将进一步完善通用机场建设和运行标准，推动通用机场和临时起降点建设;提升适航审定能力，优化航空器适航标准、审定模式与技术。
同时，迭代升级低空飞行的安全监管体系。
政策落地程度如何，低空经济能否腾飞到期望的万亿高度，现实中的发展成果，很快就会见分晓。
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