导读
本文发表于5月13日，全文共13页，文章主要观点分析如下：政策上构建协同机制，凝聚发展合力;硬件上统筹场站建设，完善基础设施;运营上共享运输资源，推动降本增效;服务上拓展业务边界，形成联动效应。
核心观点
观点一
9个典型案例中，辽宁盘山等八地在总结经验时均明确强调了地方政府牵头所发挥作用的重要性。各地方政府针对客货邮融合发展工作建立健全工作机制，制定方案、明确分工，推动多部门协调联动，形成齐抓共管的工作格局。浙江宁海、山东乐陵等地制定奖补政策，有效解决了企业进村前期成本高、资金压力大的困难，充分调动了企业投资的积极性，形成发展合力。
观点二
9个典型案例均强调基础设施先行，将场站建设、设施升级作为搭建农村客货邮融合发展网络的重中之重。各地普遍将物流网络分为县(市)、乡(镇)、村(屯)三级，在县级层面，通过改造客运站、引进第三方投资整合资源等方式建设县域中心;在乡级层面，通过建设运输服务站、利用原有公路道班、客运站新(改)建等方式完善乡域中心;在村级层面，通过依托商贸网点、镇村超市、村邮站等铺设农村物流服务点。通过统筹客货邮多方资源，实现“多站合一、一点多能”的流通格局。
观点三
9个典型案例均展现了在运输资源共享方面因地制宜采取的具体举措，以及带来的降本增效成果。辽宁盘山、山东乐陵和河南新县等地购买新能源公交车，实现全县(市)物流服务全覆盖;吉林乾安由“驿家人”整合圆通、中通等多家快递运力，安徽天长成立“同乐”对当地八家快递业务实行共同配送;浙江宁海推动县公交公司取得快递经营许可证，配备客货物理隔离的城乡客货邮公交车参与农村物流。通过以上举措，多地降低相关物流成本20%以上，并且提高了流通效率，实现了多方共赢。
观点四
9个典型案例中，辽宁盘山、吉林乾安、浙江宁海、河南新县等地均重视农村客货邮融合发展的产业联动效应，不仅打通农产品、工业品和商贸品的城乡双向流通渠道，还积极拓展业务边界，通过发展电子商务、延伸数字政务等举措，丰富了农村业态，促进农业增效和农民增收，便利了农村居民生产生活，进一步实现惠农、助农、兴农。
报告全文
辽宁盘山
村村通公交跑活城乡快递产业
盘山县位于辽宁省盘锦市北部，下辖9个镇、4个街道、154个行政村，县域面积2036平方公里，人口27.3万人。近年来，盘山县委县政府持续加大资金投入，合理布设城乡客货运输服务网络，推行全域公交服务，打造优质服务品牌，深入推进农村客货邮融合发展，畅通农村寄递物流微循环，撬动乡村振兴新支点。
(一)强化协同机制构建，营造融合发展环境。一是制定实施方案，编制农村客货邮融合发展实施方案，涵盖政策机制、基础设施、流通体系、组织实施等内容，明确交通运输、邮政、农业农村、商务、供销等部门职责。二是加强部门协同，定期召开部门联席会议，及时协调解决客货邮融合发展中体制机制障碍、建设用地审批等重点难点问题;盘山县借助盘锦客运公交集团与中国邮政盘锦分公司签订战略合作协议契机，实现客邮运力共享、客邮场站共用、交邮驿站共建。
(二)推进场站设施建设，夯实融合发展基础。镇级层面，将县政府投资建设的具备公交中转和快递物流分拣功能的镇级中转站打造为“交邮驿站”，为群众提供公交代运快件和农产品服务，统一收寄费用，规范服务标准;村级层面，选择村屯内地理位置优越、靠近村委会、知名度广、商品类别齐全的大商店打造为“村屯驿站”。通过“交邮驿站”“村屯驿站”建设，构建镇村驿站服务体系，目前已建设7个“交邮驿站”和156个“村屯驿站”，有效解决了邮政快递进村的“最后一公里”问题。
(三)创新融合服务模式，实现运输资源共享。由盘锦客运公交集团统一购买新能源公交车开展全域公交运营，积极探索依托全域公交的客货邮融合“1+1+N”(即：公交+快递+生鲜电商、汽车服务、农产品加工等N个行业资源)模式，通过对人、车、货、站、线等要素进行精准匹配，充分发挥“交邮驿站”“村屯驿站”功能，提供集公交出行、快递物流和农产品购销于一体的“一站式”服务。截至2021年底，已开通客货邮融合公交线路11条，日均带货9000余件，为客运经营者增收8.1万元、驿站增收16万元、邮政公司节约成本13.3万元。
(四)支撑特色品牌建设，发挥示范带动作用。盘锦客运公交集团引进电子商务平台“辽品汇”服务，对接商户和群众购销需求，以“交邮驿站”和“村屯驿站”为集散点，以公交带货为物流载体，充分发挥客货邮融合发展协同优势，拓宽盘山县特色农产品销售渠道。2021年4月至年底，依托客货邮网络销售农产品近百吨，销售额达210万元，促进了农业增效和农民增收。
吉林乾安
镇村公交与物流配送并网运行
乾安县位于吉林省松原市西部，下辖10个乡(镇)、4个国营农牧场、3个街道、164个行政村，县域面积3616.6平方公里，常住人口20.55万人，支柱产业主要包括杂粮、肉羊、马铃薯生产加工、清洁能源以及文化旅游等。近年来，乾安通过客运站综合改造、快递品牌整合等方式，发展“镇村公交+物流配送”并网运行新模式，推动当地农村客货邮融合发展，有效提升了城乡物流服务效率，解决了农资下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”问题。
(一)部门协同联动，形成政策放大效应。乾安县委县政府将农村交通服务作为重要职能，纳入农业农村公共服务中心体系建设和机构设置。乾安县各相关部门主动将推动客货邮融合发展与其重点工作相结合，形成齐抓共管工作格局。农业农村公共服务中心建立了县、乡镇和行政村三级交通运输服务站点联络员制度，为城乡居民提供镇村公交、客运约车、客货运输信息发布、快递小件带货等服务，实现了跨部门资源的信息协同与资源共享。
(二)深耕服务站点，形成网络辐射效应。对县级客运站进行改造，在人员密集、客货流通需求旺盛的乡镇新建运输服务站，在村一级依托商贸网点、镇村超市等建设农村物流服务点，构建了由1个县级服务中心、10个乡镇运输服务站和169个农村物流服务网点组成的三级交通运输服务站点体系。实现运输服务站点乡镇100%覆盖、行政村90%覆盖，日均收发货物达3万件以上，有效支撑了农产品、农村生产生活物资、快递包裹等的高效便捷流通。
(三)整合多方力量，形成资源叠加效应。县内物流企业“驿家人”整合圆通、中通等多家快递运力，并与邮政、申通、韵达深度合作，全面代理乾安县域内快递的上下行配送。开通“定时、定点、定线”的公交代运快件服务，实行“大件走物流、小件走公交”。县级集散中心分拣出的小件包裹按村区域分包，交由城乡公交和镇村公交配送至乡镇运输服务站和农村物流服务网点，推动快递品牌运力资源、本土物流下沉网点、镇村公交运行线路优势互补。严格按照统一车辆、统一标识、统一标准、统一运营、统一管理、统一结算“六统一”模式运营，物流服务水平得到显著提高，有效解决了农村地区群众农用物资、电商等消费需求和农产品运输痛点。
(四)解决流通痛点，形成产业带动效应。乾安县瞄准农村地区群众农用物资、电商等消费需求和农产品运输储存需求痛点，大力推动客货邮融合发展，通过“镇村公交+物流配送”模式有效缓解乾安农用物资购买和农产品卖出的末端运输难题，有力提升了城乡物流服务效率。农民群众打一个电话，城乡公交就能将农用物资运输到村内，也能快捷方便地将农产品运输出村。依托“镇村公交+物流配送”系统，当地农副产品电商蓬勃发展，年发货量超过260万件，产值超过5000万元，每户菜农每月可增收1000—3000元。
江苏扬中
整合运输资源释放发展新动能
扬中市位于江苏省镇江市东部，下辖4个镇、2个街道、1个省级经济开发区、1个省级高新技术开发区、58个行政村，市域面积332平方公里，常住人口34.48万人。近年来，扬中市将农村客货邮融合作为推进城乡交通运输一体化建设的重要抓手，不断完善基础设施、整合运输资源，释放发展新动能，走出了一条以城乡交通建设促经济社会转型发展的新路径。
(一)推进场站多能融合，形成覆盖城乡物流网络。按照“多站合一、一点多能”的原则，对现有客运站、物流站点、村邮站等资源进行改造提升，建成“一中枢、六支点、多终端”的节点网络。县级层面，建立1个县级农村物流和电商运营中心。镇级层面，对既有客运站和物流站点进行改造，形成6个集客运、快递、邮政、电商等功能于一体的综合运输服务场站。村级层面，建设42个集快递、电商、超市等功能于一体的菜鸟驿站，162个集邮政包裹、快递服务、便民代购等功能于一体的“邮乐购”站点。同时，加密公共快递自提点和快递智能柜，实现了所有乡镇和行政村货运物流、邮政、快递等农村物流服务全覆盖。
(二)整合运力资源，提供便捷高效物流服务。以综合运输服务场站为枢纽，以菜鸟驿站等为节点，将客运运行网和物流配送网有机结合，充分利用城乡公交和农村客运车辆捎带货物，实现客货同网，有效降低物流运营成本。截至2021年底，扬中市共有2条农村客运班线、4条农村公交线路开展客货邮融合服务，通过在车辆行李区安装周转箱、客车代运邮包等方式，为城乡居民提供了及时、便捷、低成本的小件代运服务。扬中市开展客货邮融合发展工作以来，快件配送效率提高30%以上，快递企业平均配送成本降低30%以上，降本增效成果显著。
(三)创新配送合作方式，实现城乡快递统一配送。扬中江天汽运公司牵头，联合“四通一达”、顺丰等快递企业合资成立了扬中天捷城市配送有限公司，依托城区、新坝客运站、八桥客运站的3个综合运输服务场站，整体负责市区范围内快递配送服务。由扬中邮政公司牵头，与各快递企业签订合作协议，邮递员统一负责农村快递的收递服务，将邮政快递和日用消费品共同配送，实现了农村地区群众“人在家中坐，快递到门口，不出村里头，产品就运走”。
浙江宁海
“集士驿站”+公交邮路协同联动
宁海县地处浙江省宁波市最南部，下辖11个镇、3个乡、4个街道，337个行政村，县域面积1928平方公里，常住人口69.6万。近年来，宁海县改造原农村物流服务点，创新建设集快递、政务、购销、金融等功能于一体的“集士驿站”，积极推进与公交邮路协同联动，持续推动城乡客运、农村货运、邮政快递融合发展，实现快递进村、山货进城、就业富民，助力共同富裕示范区建设。
(一)健全多部门融合机制，构筑农村物流生态联盟。一是分管副县长负责，由县交通局牵头，会同农业、商务、供销、邮政、政务办等部门、单位和各乡镇(街道)，组建农村物流生态联盟(“集士驿站”)推进工作专班，多部门合署办公，形成工作合力。二是组建由公交公司、快递企业、邮政公司等单位组成的农村物流生态联盟，吸引50余家本地企业入驻“集士驿站”，助力土特产“走出去”，形成发展合力。三是制定农村物流生态联盟发展标准，推动标准化管理;健全资金保障机制，明确对标准、示范和旗舰“集士驿站”分别给予2万、4万和6万元补助，撬动相关主体投资积极性;将“集士驿站”建设纳入各乡镇(街道)年度目标考核任务，形成建设合力。
(二)完善基础设施网络布局，创新集成客货邮服务功能。一是在村一级，整合多部门资源力量，改造农村物流服务点创新建设50个“集士驿站”，优选农产品电商销售达人、返乡创业青年、村级网格员等作为达人站长，为群众提供物流寄递、代销代购、便民交费、助农取款、农财险办理等“一站式”服务，打造家门口的快递服务中心、农产品代购代销中心、政务服务中心、乡村邻里中心和农村创新创业中心，实现偏僻山村从花费3-4个小时往返镇区取件到家门口取件的幸福转变。
二是在乡一级，依托各客运站和物流中心打造了6个客货邮综合服务站，承担乡镇快递分拣功能，并通过公交邮路运输至“集士驿站”，日均快递包裹转运9000余件。三是在县一级，引进第三方平台企业投资5000余万元整合本地“三通一达”快递、快运和零担等企业资源，建成县域快递末端共配中心，引入自动化分拣线，日均处理能力达21万件，每小时操作量提升80%，操作人员减少33%。通过布局县乡村三级物流网络，快递送达村户时间平均缩短0.5天，实现快递统一揽收和直配农村，让农村地区群众可以“坐在家里收快递”。
(三)推动客货运力资源融合，实现多种运力共同配送。一方面，加速客货运力资源融合，推动宁海县公交公司取得快递经营许可证，配备客货物理隔离的城乡客货邮公交车，开通8条公交邮路、投入63辆客货邮公交车参与农村物流，配送能力达328.5万件/年，降低农村物流成本20%以上，每年为宁海县公交公司创收70余万元。另一方面，创新同城运力资源整合，推动美团、邮政、货拉拉等运力资源参与同城配送，实现农特产品从农村至城区、日用品从城区至农村双向便捷送达，实现城乡物流大流通。
(四)深化智能数据信息化应用，大力拓展数字便民服务。一是搭建数字公交货运平台，上线城乡公交速递服务，对每处驿站和车辆开展信息化、智能化、标准化改造，利用政府部门开放共享的公交站点、运行线路、车辆调度等智能数据，实现物流信息跟踪查询。二是开发“集士驿站”在线商城，推出本地农产品电商频道，搭建线上线下多业融合平台，打通农产品、工业品和商贸品的城乡双向流通渠道，挖掘培育“蟹大人”“何九桃”等本土品牌，助力农村创业就业500余人，部分产品年销售额超150万元。三是延伸数字便民服务平台功能，汇集浙政钉、浙里办、人才就业网等数据，实现生育登记、共济账户备案、营业执照办理、农保办理等事项在“集士驿站”平台一键办理。
安徽天长
深耕三级节点建设促产业发展
天长市位于安徽省东部，与江苏南京等市接壤，下辖14个镇、2个街道、174个行政村，市域面积1770平方公里，常住人口63万人。近年来，天长市通过推动邮政、电商、快递企业与城乡公交公司之间的合作，实现客货邮融合发展，助力乡村振兴步入快车道。
(一)建立协调机制，加强规划引领。成立推进农村客货邮融合发展工作领导小组，建立健全工作机制，出台实施方案，编制《城乡公交一体化发展规划》《农村物流三级网络节点体系发展规划》《中心城区公交场站及线网优化规划》等专项规划，指导推进市、镇、村三级农村客货运输网络节点体系建设。
(二)优化场站功能，夯实融合基础。在县级层面，依托电子商务产业园，建设了“一园多能、一网多用”的客货邮县级中心，聚集了邮政物流、菜鸟物流和电商公共服务中心。在乡镇层面，建设了14个具备城乡公交、邮政、电商、快递、旅游等服务功能的乡镇综合服务站。在村级层面，利用村级邮乐购和电商服务网点，建设了174个村级客货邮节点，实现行政村农村物流服务全覆盖。通过推进场站功能一体化建设，减少重复投入，年运输成本下降3000万元，同比降低约20%。
(三)整合运力资源，创新运营模式。成立天长市同乐企业运营管理有限公司，整合中通、申通、韵达等8家快递企业业务，实行共同配送。通过城乡公交线路将邮政、快递包裹配送至镇村服务网点，构建“城乡公交+小件物流+邮政快递”的客货邮融合共享运营模式，促进了天长龙岗芡实、倮倮大米、秦栏老鹅、高邮湖大闸蟹等特色农产品产业发展，直接或间接带动就业人员2500余人，人均年收入增加约6000元。
(四)规范服务标准，提升运营水平。对客货邮融合服务实行“统一评估、统一签收、统一保管、统一标识”的“四统一”规范化管理，在线路开通前组织对通行条件及车辆安全进行统一评估，运营过程中督促运营企业严格落实快件统一签收制度，在城乡公交车辆上配置储件箱，统一集中管理邮政快递包裹，在车辆上统一张贴“邮政快递、小件物流”标识。客货邮融合工作开展以来，镇村居民收件时间由过去2天缩短到1天内，群众满意度达95%以上。
山东乐陵
“乐快工程”畅通农村运输微循环
乐陵市地处山东省德州市东部，下辖12个乡镇、4个街道，130个行政村，市域面积1172平方公里，人口72万人，红枣、粮棉、调味品、马铃薯等农业资源丰富。乐陵市通过实施快递进村工程(简称“乐快工程”)，完善运输网络，优化服务供给，构建起县乡村三级客货邮融合服务体系，畅通了农村运输微循环，实现了村村通新能源公交、通快递。
(一)聚合力，完善政策环境。乐陵市政府将客货邮融合发展工作列入年度重点任务和“十四五”规划，建立协同工作机制，出台《乐陵市农村客货邮融合发展推进方案》，统筹村村通公路、公交、快递工作。将客货邮融合发展资金纳入公共财政预算体系，制定奖补政策，对稳定运行1年以上村级快递站点给予1000至2000元的一次性扶持资金，由政府统一采购设施设备供快递站点免费使用。鼓励金融机构对信用等级较高的物流、邮政快递、客货运输企业给予重点扶持，有效解决了企业进村前期成本高、资金压力大的困难。
(二)固基础，补齐硬件短板。一是打造智能化、集约化客货邮融合县级枢纽，建成涵盖智能化公交服务和快递分拣等功能的交通运输综合服务中心。二是将16处客运、物流、养护等场站改建为综合运输服务站，集成公交、邮政快递、物流分拨等功能。三是与行政村中规模较大的超市合作，建立130个村级快递服务点，构建起“县级分拣、镇级分拨、村级配送”的三级物流快递服务网络。
(三)强合作，创新服务供给。近年来，乐陵市累计投入新能源公交车180部，开通公交线路39条，在德州各县市率先实现村村通新能源公交。乐陵市公交公司和邮政、快递企业合作，利用运力和服务网络优势，提供“定点、定时、定车、定线”的代运邮件快件服务，实行公交车专线投递。完善服务管理标准，出台收寄投递、时效要求、安全验视、结算方式、纠纷处理及赔偿等具体办法，公交驾驶员出示货单后，工作人员验收、签字、卸车、整理、分拣上架，流程规范高效。通过交邮合作，实现了快递进村全覆盖，邮政快递专线每日运行50个班次，投递邮件快件1.7万件，每年为邮政和快递企业节省投递费用20余万元，为公交公司增加收益10余万元，带动了农产品销售和电商发展，促进了城乡公交可持续运行。
(四)优管理，提升服务效率。“三通一达”和极兔等5家快递公司深化“快快合作”，联合建立乐陵县级快递分拣中心，实行统一管理、统一分拣、统一配送，实现共配共收。使用统一的智能取派件系统，快件入库、上架、出库流程更加顺畅。快递企业人工成本节约60%，出港效益提升11%，派送效率提升40%。
河南新县
“四个融合”激发农村运输新活力
新县地处河南省信阳市南部，下辖15个乡镇，1个香山湖管理区，206个行政村，县域面积1612平方公里，总人口37万，拥有山茶油、茶叶等多种特色产业，红色旅游资源丰富。为贯彻落实习近平总书记在新县考察调研时提出的“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重要指示精神，新县把高效推进农村客货邮融合发展作为提升城乡交通运输服务水平的有力抓手，全力推动发展机制、基础设施、运力资源、运输信息四个融合，激发了农村运输服务新活力。
(一)推进发展机制融合，营造良好发展环境。一是采取签订框架协议等方式，建立交通运输部门和邮政公司共同参与的农村客货邮融合协调工作机制，共同制定推进客货邮融合工作方案。二是制定融合发展支持政策，县财政对统一入驻县级物流园区的快递物流企业，按照每平方米每月5元的标准连续补贴3年仓储租金，入驻乡镇综合运输服务站一律免除房租;2年内免费提供公交代运农村货物服务;2年内免除统一配送农村货物的货运班车下行费用、减半收取上行费用。
(二)推进基础设施融合，打造县乡村三级节点网络。一是推进县级物流园区融合发展。投资2000万元，升级改造县级综合物流园区，吸纳18家快递物流企业入驻运营，构建集物流仓储、流通加工、城市配送等众多功能于一体的货运枢纽。二是推行乡镇站点资源共享。投资2000万元，利用原有公路道班、客运站新(改)建了10个乡镇交通运输综合服务站，引导邮政、快递物流、电商、供销等企业入驻运营，实现“一站多能”。三是合理设置村级综合服务驿站。依托现有邮政、电商等村级服务网点，建设了165个村级综合服务驿站，健全了农村快递物流村级服务网络。通过基础设施融合发展，各乡镇的茶叶、山茶油等农村特色产品实现了村级网点直接发货，农村物流成本下降30%，为推进农村特色产业高质量发展提供了强有力的交通支撑。
(三)推进运力资源融合，实现客货邮“三丰收”。一是投资4400余万元购置95台新能源公交车负责县城至乡镇段公交运营，开辟24条农村“一元”公交运营线路负责乡镇至行政村段公交运营，实现全域公交。通过公交车辆运送生产生活资料下乡、捎带农产品进城，实现货物城乡双向流通。二是购置3台新能源厢式货车，开通定时、定点、定线的货运班车，为货运量较多的乡镇提供物流货物和邮政快递配送服务。通过公交车辆代运和货运班车统一配送，实现全县乡镇物流服务全覆盖，全县乡镇综合服务站年均减少运输成本30万元以上，村级综合服务驿站年均增收3000元以上。
(四)推进客货邮信息融合，促进产业联动发展。投资2000万元，建设交通运输运行监测中心，实现客运、货运、邮政数据实时共享。打造“红城交通行”微信平台，集成物流配送、旅游服务、出行购票、约车包车、投诉举报等功能，实现农村客运、快递物流信息全程可追溯，群众出行满意度、获得感大幅提高。农村客货邮信息融合也进一步促进了新县电子商务产业的发展。2021年，新县电子商务交易额11.95亿元，同比增长9.3%;农产品上行交易额达3.21亿元，同比增长371.4%。
湖北赤壁
部门协同培育运输效益增长点
赤壁市地处湖北省东南部，长江中游南岸，下辖3个街道、10个乡镇、144个村，市域面积1723平方公里，总人口53万。赤壁市结合城乡交通运输一体化示范县创建，加强部门间协同联动，完善农村客货邮基础设施，优化服务网络，推动形成运输效益增长点，实现行业降本增效。
(一)加强部门协同，共推融合发展。确定“行业部门协调组织，公交快递合作共建”的创建机制，明确各部门分工安排，由市交通运输局负责客货邮融合发展的指导、协调、督办，市交通物流发展局负责引导快递企业、物流企业参与农村客货邮综合服务，市道路运输事业服务中心负责指导客货邮综合服务规范化标准化改造、客货邮综合服务站及合作线路的营运安全监管，市公交集团负责站内邮政服务区、物流电商小件货物中转点等的统筹安排，市邮政分公司负责客货邮综合服务站内邮政服务区设备设施及人员配备。
(二)分区整合资源，加强站线统筹。将赤壁市划分为南北两区，南区在城南客运站设立一个县级客货邮综合服务站，对接赵李桥镇、赤壁镇两个镇级客货邮综合服务站，开通6条客货邮合作线路;北区在中心客运站设立一个县级客货邮综合服务站，对接官塘镇、神山镇两个镇级客货邮服务站，开通2条客货邮合作线路。通过分区的方式，布局农村客货邮综合服务站和合作线路，合理构建农村客货邮综合服务网络。
(三)拓展场站功能，延伸综合服务。一是引进中通、圆通等快递企业，在县级综合服务站设立中转服务点，收发小件货物、快递等。二是在农村客货邮综合服务站中专门设立邮政服务区，引进邮政公司党报党刊投递业务，收投文件和小件快递，利用“村村通”公交车，沿合作线路投递至镇级综合服务站、村级综合服务点，实现上下行双向流通。三是拓展农村客货邮综合服务站功能，提供电商产品展示交易、农产品代销代购、快消品上下行、便民交费等服务。
(四)创新车辆配置，助力降本增效。一是市公交集团购置30台设有专用货物存储周转空间的新型公交车辆，并在原有车辆上增设货物存储周转箱(柜)，实行客货分离，在确保客货运输安全的基础上，提升服务质量和效率，公交带货量占农村物流总量20%。二是优化配送组织，将邮政、电商、物流、快递的小件货物进行“点对点”多轮次配送，缩减农村物资上下行时间，为农村群众提供农产品随送随收、快递件随到随取的便捷服务，配送效率提高40%，物流成本降低20%。
四川乐至
“金通工程”惠民生促发展
乐至县隶属四川省资阳市，下辖2个街道、19个乡镇、602个行政村，县域面积1425平方公里，总人口87万。近年来，乐至县按照四川省“金通工程”统一部署，努力探索适合本地发展的可持续、高质量乡村运输发展模式，加速农村客货邮融合发展进程，提升县域运输服务水平，带动民生改善，促进产业发展。
(一)建立协同机制，推动融合试点新品牌。一是交通运输部门与邮政部门建立会商机制，联合印发指导意见，加强常态化考核、补助、监管、宣传等，全力推进农村客货邮融合发展。二是县交通运输部门和邮政公司联合成立工作专班，建立联席制度，发挥部门与企业合力，统筹协调各类资源。三是在童家镇先行先试，“金通工程”驾驶员“兼任”邮政揽投员，利用农村客运“小黄车”富余空间运送邮件快件、下乡工业品和出村农产品，按照省交通运输厅统一张贴“金通工程·天府交邮通”标识、统一场站建设标准和服务管理标准的要求，打造具有本地特色的农村客货邮融合发展品牌。
(二)加强交邮联合，拓展站点建设新思路。充分整合邮政综合便民服务站、村邮站、乡村便利店等资源，按照统一标准打造五星级、四星级、三星级三类“金通·邮快驿站”，开展邮件快件收投、代销代购、客运票务等便民服务，兼具客运招呼站功能，客运车辆将邮件快递直投到驿站，农村群众在驿站候车、乘车，实现两站合一、客货共享。截至2021年底，已有234个行政村建成“金通·邮快驿站”。
(三)整合运力资源，探索快递进村新模式。精准匹配客运线路和农村物资运输需求，最大限度采用客运车辆代运邮件、快件和农村商品，推进农村运力资源共享，打通农村群众收发快递“最后一公里”。实现全县所有乡镇邮件快件包裹、党报党刊均由“小黄车”代运代投，解决了过去农村群众到乡镇取货的不便，实现了送货上门，同时带动当地就业280人，驾驶员月均收入增长近2倍。
(四)强化政策保障，探索建立管理新体系。一是充分利用国家农村客运燃油补贴、四川省“金通工程”补助资金和资阳市农村客运运营补助资金，对“小黄车”车辆购置、保险购买、营运亏损等给予补助，支持农村客运可持续发展，为客货邮融合提供资金保障。二是采取“政府扶持监管、企业化运行”的市场管理模式，对“小黄车”实行统一人员聘用、统一考核奖惩、统一运行调度、统一运价管理、统一营收核算“五统一”，有力提升了农村客货邮融合发展规范化水平。
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