今年年初(1月6日)，全国邮政管理工作会议上，在部署新一年的重点工作时，国家邮政局局马军胜指出：邮政市场监管将进一步强化，2022年将持续开展市场秩序整顿。
具体整顿什么?马军胜明确提到了三种行为：
1.超许可范围经营、无证经营、委托无许可企业经营等违法行为;
2.利用快递服务信息从事的“刷单炒信”行为，如非法使用用户信息、虚构服务交易、倒卖快递运单等;
3.不按明示价格提供服务，价格违法、不正当竞争等行为。需要特别指出的是，在表态依法严肃查处“超范围经营”等违法行为的后面，马军胜特意加了这样一句话：斩断快递“黄牛”利益链条。
至此，我们可以说，让广大一线快递人和基层网点苦之久矣的“三大痼疾”——跨区揽件、空包刷单以及黄牛倒货，全部被国家列为重点打击和整治对象。查跨区、禁刷单、斩黄牛，势在必行。
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查跨区
首先需要强调的是，“跨区揽件”是一种违法行为，即超许可范围经营。也就是说，快递公司，不管是总部，还是省公司，抑或区域加盟商，必须在自己所申请和持有的快递业务经营许可范围内开展相关业务。与“无证经营”和“委托无许可企业经营”这两类违法行为比起来，“跨区揽件”这类行为虽然违法，但也最为常见。
先看两个具体案例。
4月24日，株洲市邮政管理局与市公安部门开展联合执法，根据群众反映线索，在株洲市芦淞区查获快递业务货车一辆，装有外地面单快递近700件。株洲市邮政管理局通过技术手段查到，该批快递面单属于邻近市某快递网点所有，涉嫌超地域范围经营，执法人员依法依规开展调查。
5月11日，根据举报线索，滁州市邮政管理局联合凤阳县交通运输局、凤阳县公安局，在凤阳县门台镇街道现场查获一台厢式货车。经查，车上装有快件若干，均粘贴某快递运单，此批快件由凤阳县门台镇上的电商企业仓库发出，准备运往蚌埠市某快递分拨中心进行分拣操作。
滁州市邮政管理局执法人员对运输车辆和所装载的快件及运单进行了摄像、拍照取证，对驾驶员作了现场笔录和询问笔录，对涉案车辆和快件进行了查封扣押。最后，该快递蚌埠公司因涉嫌超地域范围经营予以立案处理，并处罚款2.5万元。《快递市场管理办法》第十条第二款规定：经营快递业务的企业应当在经营许可范围内依法从事快递业务经营活动，不得超越经营许可业务范围和地域范围。违反本规定的，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。
实际上，最近几年，作为行业主管部门，国家邮政局及各地方邮政管理局对“跨区揽件”的打击力度也越来越大，相关整治与处罚，亦呈从严从重趋势。根据国家邮政局公布的年度行政执法通告，2020全国各级邮政管理部门开展的行政执法检查中，共查处超地域范围经营案件118件。到2021年的时候，这一数字增长至185件，同比增幅达到了57%。
行至今年，截至7月1日，国家邮政局公开的执法信息显示，因为超地域范围经营被处罚(不包括约谈和整改)的案件总计33件，相关涉事企业被处罚的金额从5000元至29800元不等。
▲截图自国家邮政局执法信息公开专栏
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禁刷单
相较于超地域范围的“跨区揽件”，“刷单炒信”等行为的危害更大，相应的国家的打击力度和惩处措施也更为严厉。前段时间，人民法院报刊登了这样一个案件——被告人李某曾从事快递工作，接触到有网店卖家购买快递单号进行刷单的买卖，李某认为有利可图，就动起了倒卖“空包”快递单号的念头。
2018年11月开始，李某相继建立了数个“空包”销售网站，开设了公司，并招募陈某、其亲戚小李等人从事网站的维护、经营。其间，经他人介绍，李某逐渐与一些快递公司建立起了长期合作关系。
李某公司从上游快递公司处购买快递单号，导入“空包”网站进行售卖。
下游网店卖家在“空包”网站注册并购买“空包”单号，自行在“空包”单号中填写虚假的客户收发货信息，网站运营人员小李等人在后台将客户购买的单号及对应虚假的客户收发货信息批量导出，再发给涉案快递公司的工作人员，最终在快递公司的物流系统自动生成虚假的收发货物流记录，从而形成虚假销售记录，李某公司从中赚取差价。
不难看出，上述一系列操作中，整个环节既没有真实发出去的包裹，也没有快递员上门揽件、收件、发货等环节，但却可以在网络上查询到物流信息。这种利用“空包”快递单号来制造虚假销售记录的行为，就是“刷单”。2020年7月，李某被办案民警抓获，李某公司员工以及快递公司的相关人员也纷纷落网。
对于这起“空包”案，江苏省无锡市梁溪区人民法院近日进行了宣判：李某等6人构成非法利用信息网络罪，分别判处有期徒刑二年至拘役四个月不等，均处以缓刑，并处罚金50万元至1万元不等，违法所得予以追缴。
处罚不可谓不严，教训也足够深刻。今年4月21日，国家邮政局、公安部、国家互联网信息办公室联合召开电视电话会议，部署开展为期半年的邮政快递领域个人信息安全治理专项行动。该行动的重点就是严厉打击涉寄递电信诈骗、空包“刷单”等违法犯罪行为。
划重点：空包“刷单”不只违法，更是犯罪。前车之鉴历历在目，国家治理雷霆行动。作为“空包刷单”产业链源头的快递企业，当然也要恪守底线、规范经营。
作者注意到，在今年618年中大促来临前，德邦快递连发两则通知，对刷单、黄牛、引流平台进行严查。
▲图源：微信公众号「致快递」
意思非常明确，禁止受理电商平台商家刷单业务，如有发现立即终止合同，追回员工提成，违规情节严重的则予以解除劳动合同。在整治引流平台和黄牛客户的通知中，德邦也态度坚决：黄牛客户一经发现，立即关停;靠售卖编码赚取差价或低于折扣标准签订的平台客户，则强制提价，并对内部员工进行相应的处罚。
无独有偶。据「致快递」爆料，顺丰也在618前开展部署了一项“清风行动”，涉及业务范围更广，对其中的违规引入黄牛和跨区客户、虚假业务刷单、虚假合同、虚假业务骗取佣金、散单挂月结等进行重点自查和稽核。
▲图源：微信公众号「致快递」
除了直营系的代表顺丰、德邦，加盟体系的几大快递巨头在整治“刷单”以及严防客户信息泄露等方面也态度鲜明。此前，申通全网日单量连续站稳4500万单后，曾明确表示：将在不刷单、不刷评、不打恶性价格战的基础上，继续夯实基础设施建设，保持可持续发展态势。
6月15日，极兔在湖北武汉召开的首场客户见面会上，极兔高管也多次强调“拒绝刷单”，以产品和服务来赢得市场。为了降低用户信息泄露风险，强化源头治理，中通、圆通近期也大力推行隐私面单。
其中，中通与抖音电商达成合作，为消费者免费全量提供隐私面单服务。圆通承运的抖音平台电商快件也已实现隐私面单全覆盖;自有平台内的网点、终端、快递小哥以及“客户管家”打出的面单，也全部切换为隐私面单。
02
斩黄牛
国家邮政局以及公安部、网信办、交通部等相关部门，多管齐下，合力打击“跨区揽件”“空包刷单”，不管是主观意愿上，还是客观作用下，都是为了斩断快递“黄牛”的利益链条。提及“黄牛”，很多快递网点老板都恨得牙痒。张嘉新是上海市青浦区某快递的一个网点小老板，2019年他被黄牛坑了一回，直到如今都记忆犹新。
张嘉新说自己网点的一个客户每天大概发3000单，后面再去找该客户谈合作，该客户不合作了。问缘由，客户说与他同品牌的另一个网点的收件价格要低2到3毛，“都是同一体系，为什么你们价格这么贵，他们为什么这么便宜?”最后客户当然选择价格更便宜的网点去出货了。
经过了解，张嘉新发现是“黄牛”在从中作梗。气不过的张嘉新当时就找总部理论，并要求总部出面去帮忙解决。张嘉新说他还算幸运，在总部协调下客户又被重新拉了回来。
客户虽然“失而复得”，但损失已不可避免。张嘉新坦言，谁敢保证以后黄牛还会不会抢走其它客户，因为他们的价格确实比网点低，网点与他们完全没办法公平竞争。上海金山区的某快递网点老板牛志庚也反映，凡是干快递的，基本都被黄牛给坑过，他经常在自己所在区域看到这样的事情发生。
就在前段时间，牛志庚所在区域一家快递网点就被“黄牛”生生逼得倒闭了。该网点一个化妆品大客户一天发5万～6万单，每单价格在2.5元左右，后被黄牛抢去，价格给到1.8～2.1元/单。这个价格网点肯定做不下来，一做就赔钱。但5万～6万单可不是一个小数目，在长期被黄牛价格压制下，直接造成网点长期亏损，不得不关门。黄牛之祸，显而易见。
希望在国家相关部门的雷霆手段，各家快递总部的自省自查，以及广大基层网点的合力抵制下，能够早日铲除黄牛的生存土壤，斩断黄牛的利益链条，还行业一片清朗。
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