全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红聚焦灵活就业群体。
“每一位‘小哥’的背影，映照的是一个城市的温度。要让他们生活有保障、工作有尊严。”2022年全国两会期间，全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社市委主委罗卫红为一群奔跑的“追梦人”——以快递员、外卖配送员、网约车司机等为代表的超2亿人数的灵活就业群体发声呼吁。
快递小哥权益保障存在诸多痛点
“快递员非常辛苦、非常忙碌，风里来雨里去讨生活，非常不容易。生活中，他们的身影无处不在。快递员等灵活就业群体既值得尊敬又值得同情，他们其实属于弱势群体。”罗卫红在前期走访调研中发现，零工经济存在灵活性、短期性、流动性和非契约性的特点。劳动者面临职业前景不确定、工资水平不稳定、用工平台给予的待遇与约束不成正比、劳动关系难认定、社会保障缺失、遭受不公时维权难等烦恼。灵活就业的“小哥”普遍无法像常规企业员工一样享受规范的晋升、加薪等待遇，在技能认定、职称评审等方面暂时也还没有形成完善体系。“很多没有缴纳社保，导致他们普遍无法在工作城市落户，缺少归属感。”
罗卫红认为，目前，新就业形态劳动者权益保障存在诸多痛点，存在原则不够细化、落地效果监督欠缺等问题。“有些平台层层外包，类型很多，链条很长，出了事涉及户口所在地、事发地等多省之间的协调对接，处理起来比较复杂。”更让罗卫红担心的是，一些小哥为了满足平台送货时效方面的考核，被迫违反交通规则，存在闯红灯、逆行等危险行为，一旦发生事故，缺乏有效的风险保障。
引入“类雇员”形式保障小哥权益
如何能让这些“小哥”更有保障、有尊严?罗卫红建言献策：“要加速相关指导意见的落实，强化落地监督，细化相关条文，明确担责主体，畅通维权通道。”在“小哥”身份确定上，罗卫红建议引入“类雇员”的形式，即不是真正的职工，而是弱从属性用工关系，但仍有强化管理和监督的要求。此外，罗卫红也建议相关部门能规范平台规则和算法，引导企业加强新就业形态劳动者安全培训监测，通过事先考核认证、事中安全监测、事后人文关怀等方式，解除“小哥们”的后顾之忧。
据了解，为保障新就业形态劳动者的合法权益，2021年以来，国家相关部委及部分省市已经先后出台了若干规定强化保护力度，如人力资源社会保障部等八部委发布的《新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》、浙江省政府印发的《浙江省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》、陕西省政府印发的《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》等。
在职业发展方向方面，罗卫红建议探索相关领域专家评定、岗位晋升、职称体系建立等举措。积极推动关乎新就业形态劳动者安居落户、生养起居等生活相关政策的实施落地，提升群体的凝聚力和归属感。丰富劳动保障监察手段，建立新就业形态劳动者劳动纠纷的快速调处机制，缩短特殊群体劳务纠纷的维权时间，降低维权成本，从就业、劳动、保险、维权等方面进行通盘考虑，使关怀落到实处。
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